專注木箱包裝領域二十年

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　　無需安裝廢氣處理設施的，兩家印包廠安裝了

　　案例1：

　　近日，某地在進行揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法檢查時，查到1家標簽印刷企業(yè)正常生產(chǎn)，使用的油墨為水性油墨，但印刷工段配套的活性炭廢氣處理設施沒有運行。執(zhí)法人員現(xiàn)場對這一違法行為攝像取證后，再對企業(yè)建設項目環(huán)評審核時，卻發(fā)現(xiàn)環(huán)評中描述的是印刷過程中產(chǎn)生的廢氣以無組織的形式排放。經(jīng)執(zhí)法人員進一步調查詢問，企業(yè)負責人表示，廢氣處理設施是村里要求安裝的；接著，又提供了第三方檢測公司出具的現(xiàn)場檢測報告，檢測的排放廢氣污染因子指標均為達標。

　　針對上述情況，有的執(zhí)法人員表示，現(xiàn)在正值VOCs專項執(zhí)法檢查重點時期，對企業(yè)高標準、嚴要求合情合理，應該依照《大氣污染防治法》第九十九條“通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”這一規(guī)定，對其處以十萬元的罰款。還有的執(zhí)法人員表示，一切環(huán)境執(zhí)法行為都要以環(huán)評和排污許可證為依據(jù)，不能超越環(huán)評和排污許可證所規(guī)定的標準。最后，經(jīng)法制部門討論決定，告知這家企業(yè)印刷工段產(chǎn)生的廢氣應按環(huán)評要求執(zhí)行無組織排放標準，不需要安裝廢氣處理設施，執(zhí)法人員不應以《大氣污染防治法》第九十九條的規(guī)定對其實施處罰；同時協(xié)調監(jiān)測人員現(xiàn)場對這家企業(yè)印刷工段產(chǎn)生的廢氣進行無組織排放監(jiān)測，結果顯示排放的廢氣污染因子均符合相關排放標準。

　　案例2：

　　無獨有偶，接下來在對一家印刷、復合企業(yè)執(zhí)法檢查時，也出現(xiàn)了上述類似情況�，F(xiàn)場查到這家企業(yè)印刷、復合工段正在生產(chǎn)，印刷工段使用的油墨為水性油墨，但配套的“光氧催化+水噴淋”廢氣處理設施電機沒有運轉。

　　隨后，執(zhí)法人員調閱了企業(yè)建設項目環(huán)評，確認印刷工段使用的油墨為水性油墨與環(huán)評里描述的一致，印刷、復合工段產(chǎn)生的廢氣為無組織排放，并不需要安裝廢氣處理設施。那么，企業(yè)為什么要安裝廢氣處理設施呢？企業(yè)負責人解釋，聽同行業(yè)講現(xiàn)在環(huán)境執(zhí)法很嚴格，處罰超標排放廢氣這一違法行為的罰款金額起步很高。因為擔心企業(yè)生產(chǎn)過程中廢氣排放達不了標，于是主動請第三方對印刷、復合工段安裝了一套“光氧催化+水噴淋”廢氣處理設施。

　　出現(xiàn)上述現(xiàn)象，暴露了兩方面問題

　　很顯然，上述兩家企業(yè)并不需要安裝廢氣處理設施。出現(xiàn)上述現(xiàn)象，筆者認為暴露了幾個方面問題：

　　一方面，這兩家企業(yè)負責人對建設項目環(huán)評相關內容確實不了解，不知道印刷、復合工段生產(chǎn)廢氣的排放形式和執(zhí)行的排放標準。尤其是第二家印刷、復合企業(yè)負責人擔心生產(chǎn)廢氣排放不達標，主動要求安裝廢氣處理設施，表面上看好像是環(huán)境意識很強，其實是對相關的環(huán)保法律法規(guī)政策，特別是對建設項目環(huán)評內容不了解。

　　另一方面，是村級工作人員的環(huán)境意識較弱，開展環(huán)保工作的能力素質還比較欠缺。

　　事實上，作為建設單位和生產(chǎn)經(jīng)營的主體，企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物的排放形式、排放標準，都應該嚴格執(zhí)行企業(yè)建設項目環(huán)評和排污許可證規(guī)定。

　　環(huán)境執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，必須嚴格依照企業(yè)建設項目環(huán)評和排污許可證要求來執(zhí)法，既不能隨意降低執(zhí)法標準，也不可任性拔高標準。并且還要依據(jù)新出臺的《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》強化對環(huán)境影響評價工作質量的監(jiān)管執(zhí)法，維護環(huán)境影響評價技術服務市場秩序，確保環(huán)評的真實性、準確性和客觀性。

　　企業(yè)和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員，如何避免走彎路？

　　地方各級黨委政府要緊密結合環(huán)保垂管改革，重點要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級環(huán)保隊伍配齊、配強，持續(xù)加大環(huán)保法律法規(guī)政策的宣傳力度，尤其是提高企業(yè)員工和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員的環(huán)境意識。一線監(jiān)管執(zhí)法人員要注重將環(huán)保法規(guī)政策的宣傳貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程，讓監(jiān)管執(zhí)法對象在具體工作中逐步夯實自身的環(huán)保素養(yǎng)。

　　當然，對于涉及化工、石化、印染、金屬表面處理的重點排污企業(yè)，還要結合企業(yè)工藝改進、生產(chǎn)設備增減、污染防治設施的變動等情況，按照《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，及時對本單位建設項目環(huán)評開展后評價，始終確保企業(yè)實際生產(chǎn)過程中采取的環(huán)境保護措施與項目環(huán)評內容一致。

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