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石油、天然氣和森林是俄羅斯經(jīng)濟(jì)賴以生存的基礎(chǔ)和命脈。俄羅斯是世界上森林資源最豐富的國(guó)家之一，林業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。剛剛過(guò)去的一年成為俄羅斯林業(yè)行業(yè)的重要一年。該行業(yè)各個(gè)方面都發(fā)生了重大變化：從對(duì)原木出口征收關(guān)稅和禁止出口未加工木材（相關(guān)法規(guī)將于2022年生效）到全面啟動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一木材備案和交易自動(dòng)化信息系統(tǒng)，更重要的是頒布了新的《俄羅斯聯(lián)邦至2030年森林綜合體發(fā)展戰(zhàn)略》。

在這些變化中應(yīng)特別注意的是林木采伐業(yè)相關(guān)政策措施的變化：首先俄羅斯采用了電子信息系統(tǒng)監(jiān)管木材采伐和交易（2021年1月1日起試運(yùn)行），其次2020年12月1日俄羅斯聯(lián)邦自然資源和環(huán)境部發(fā)布了新的林木采伐規(guī)則及其相關(guān)規(guī)定（2021年1月1日起實(shí)施）。

自2021年1月1日起俄羅斯開始引入木材采伐和交易電子信息系統(tǒng)。 根據(jù)最新法律規(guī)定，木材采伐者必須出示每批未經(jīng)深加工木材的備案二維碼。否則，可能無(wú)法將木材運(yùn)送到倉(cāng)庫(kù)，也無(wú)法進(jìn)行交易。

據(jù)此前俄羅斯媒體報(bào)道，二維碼將包含其生成日期、木材數(shù)量和種類、砍伐地點(diǎn)、運(yùn)送路線以及有關(guān)汽車的數(shù)據(jù)。在離線狀態(tài)下，各個(gè)檢查站的工作人員可以通過(guò)其輔助設(shè)備檢查二維碼。如果出現(xiàn)偏離路線、貨物組成不符等情況，則將停止木材運(yùn)輸并進(jìn)行調(diào)查。倉(cāng)庫(kù)和木材加工廠的坐標(biāo)以及伐木區(qū)的數(shù)據(jù)將被預(yù)先錄入到國(guó)家統(tǒng)一木材備案和交易信息系統(tǒng)中。有關(guān)木材交付地點(diǎn)，數(shù)量和種類的信息也將統(tǒng)一錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)。如果林業(yè)企業(yè)準(zhǔn)備出售的木材量大于交付量，則此次交易將自動(dòng)被阻止。小于10立方米的木材不需要登記備案。

《俄羅斯聯(lián)邦森林法典》相關(guān)修正案將于2021年7月生效，但自2021年初已經(jīng)在一些地區(qū)開始進(jìn)行了對(duì)木材采伐和交易電子監(jiān)管的實(shí)驗(yàn)。

新的林木采伐規(guī)則仍對(duì)俄羅斯所有森林地段規(guī)定了采伐要求，對(duì)“林木采伐”這一基本概念的解釋也保持不變。但是新規(guī)則里刪除了森林公園，只保留了林區(qū)。

主要變化涉及《規(guī)則》第九條。根據(jù)該條款，采伐作業(yè)應(yīng)按照森林用途、分類、主要（優(yōu)先）樹種和規(guī)定的采伐范圍進(jìn)行。林地承租人或擁有長(zhǎng)期林地使用權(quán)的人，在進(jìn)行林木采伐時(shí)，如果連續(xù)三個(gè)自然年度內(nèi)按采伐類型和樹種未充分利用規(guī)定木材采伐量，則接下來(lái)一年獲得額外的木材采伐量。主要條件在于根據(jù)租賃協(xié)議或森林開發(fā)項(xiàng)目中已確定的規(guī)定采伐量，（按采伐類型和樹種）實(shí)際采伐量應(yīng)不低于本年度允許采伐量的80%（不同于2016年版本）。

額外的森林采伐量根據(jù)連續(xù)三個(gè)自然年度內(nèi)未得到充分利用的采伐類型和樹種分配。采伐類型包括采伐成熟林和過(guò)熟林、采伐枯死林和傷病林、以及森林撫育間伐。樹種包括針葉林、闊葉林和硬葉林。

第二個(gè)重要變化涉及《規(guī)則》第十一條，該條款規(guī)定了有關(guān)延長(zhǎng)林木采伐許可證有效期的問題。根據(jù)新的《林木采伐規(guī)則》，在受不利氣象條件影響的情況下（需要聯(lián)邦水文氣象和環(huán)境監(jiān)測(cè)局進(jìn)行確認(rèn)）可延長(zhǎng)林木采伐、集材、部分加工、存儲(chǔ)和森林清理的時(shí)間。

以上是林木采伐規(guī)則和政策的主要變化，這些變化將對(duì)實(shí)際采伐過(guò)程及相關(guān)過(guò)程產(chǎn)生重大影響。

中俄木業(yè)聯(lián)盟編譯

來(lái)源：俄羅斯森林綜合體、中俄木業(yè)聯(lián)盟

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